為進(jìn)一步增強立法的透明度，提高立法質(zhì)量，國家電力監管委員會(huì )現將《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》全文公布，征求社會(huì )各界的意見(jiàn)。
一、有關(guān)單位和各界人士可以通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：
（一）登錄國家電力監管委員會(huì )網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.serc.gov.cn）對征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。
（二）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至北京市西城區西長(cháng)安街86號國家電力監管委員會(huì )政策法規部（郵編：100031），并請在信封上注明“《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》征求意見(jiàn)”字樣。
（三）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：zcfg@serc.gov.cn
二、網(wǎng)上征求意見(jiàn)截止時(shí)間為：2008年12月30日。
國家電力監管委員會(huì )辦公廳
二○○八年十二月十二日
《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》
（修訂草案征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為了加強承裝(修、試)電力設施許可證的管理，規范承裝(修、試)電力設施許可行為，維護承裝、承修、承試電力設施市場(chǎng)秩序，保障電力安全，根據《電力供應與使用條例》和國家有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 承裝(修、試)電力設施許可證的申請、受理、審查、頒發(fā)、管理和監督，適用本辦法。
第三條 國家電力監管委員會(huì )（下稱(chēng)國家電監會(huì )）負責指導、監督全國承裝(修、試)電力設施許可證的頒發(fā)和管理。
國家電監會(huì )派出機構（下稱(chēng)派出機構）負責轄區內承裝(修、試)電力設施許可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監督管理。
第四條 在中華人民共和國境內從事承裝、承修、承試電力設施活動(dòng)，應當按照本辦法的規定取得承裝(修、試)電力設施許可證。除國家電監會(huì )另有規定外，任何單位或者個(gè)人未取得承裝(修、試)電力設施許可證，不得從事承裝、承修、承試電力設施活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)承裝、承修、承試電力設施，是指對輸電、供電、受電電力設施的安裝、維修和試驗。
第五條 取得承裝(修、試)電力設施許可證的單位依法開(kāi)展活動(dòng)，受法律保護。
第二章 分類(lèi)與分級
第六條 承裝（修、試）電力設施許可證分為承裝、承修、承試三個(gè)類(lèi)別。
取得承裝類(lèi)承裝(修、試)電力設施許可證的，可以從事電力設施的安裝活動(dòng)。
取得承修類(lèi)承裝(修、試)電力設施許可證的，可以從事電力設施的維修活動(dòng)。
取得承試類(lèi)承裝(修、試)電力設施許可證的，可以從事電力設施的試驗活動(dòng)。
承裝類(lèi)、承修類(lèi)承裝(修、試)電力設施許可證可以分為線(xiàn)路專(zhuān)業(yè)與變電專(zhuān)業(yè)。
第七條 承裝(修、試)電力設施許可證分為一級、二級、三級、四級、五級和六級。
取得一級承裝(修、試)電力設施許可證的，可以從事所有電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動(dòng)。
取得二級承裝(修、試)電力設施許可證的，可以從事220千伏及以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動(dòng)。
取得三級承裝(修、試)電力設施許可證的，可以從事 110千伏及以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動(dòng)。
取得四級承裝(修、試)電力設施許可證的，可以從事 35千伏及以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動(dòng)。
取得五級承裝(修、試)電力設施許可證的，可以從事 10千伏及以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動(dòng)。
取得六級承裝(修、試)電力設施許可證的，可以從事 380伏及以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動(dòng)。
第三章 申請、受理、審查與決定
第八條 申請承裝(修、試)電力設施許可證，應當向申請人所在地的派出機構提出。
承裝(修、試)電力設施單位在取得承裝(修、試)電力設施許可證后，方可向工商管理部門(mén)申請營(yíng)業(yè)執照或者變更經(jīng)營(yíng)范圍。
第九條 申請承裝(修、試)電力設施許可證應當具備下列條件：
（一）法人資格；
（二）與申請的許可證相適應的注冊資本；
（三）與申請的許可證相適應的設備、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（四）技術(shù)負責人、安全負責人具有與申請的許可證相適應的技術(shù)職稱(chēng)，且不能同時(shí)在其他單位任職；
（五）與申請的許可證相適應的專(zhuān)業(yè)人員，且不能同時(shí)在其他單位任職；
（六）與申請的許可證相適應的安全生產(chǎn)組織與制度；
申請一級至三級承裝(修、試)電力設施許可證的，還應當具有與申請的許可證相適應的業(yè)績(jì)。
申請承裝(修、試)電力設施許可證應當具備的具體條件由國家電監會(huì )另行制定。
第十條 申請承裝(修、試)電力設施許可證應當提供以下材料：
（一）許可證申請表；
（二）法人證明材料和凈資產(chǎn)證明材料；
（三）主要設備及機具清單、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料；
（四）技術(shù)負責人、安全負責人的簡(jiǎn)歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格證書(shū)等有關(guān)證明材料；
（五）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員明細表、專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格證書(shū)或者崗位培訓合格證書(shū)等證明材料；
（六）電工作業(yè)人員登記表；
（七）安全生產(chǎn)組織機構以及管理制度的證明材料；
申請一級至三級承裝(修、試)電力設施許可證的，還需要提供相關(guān)業(yè)績(jì)報告以及證明材料。
第十一條 合并后新設單位申請承裝(修、試)電力設施許可證的，除第十條規定的材料外，還應當提供下列材料。
（一）合并的證明材料；
（二）合并前各單位的承裝(修、試)電力設施許可證。
第十二條 分立后新設單位申請承裝(修、試)電力設施許可證的，除第十條規定的材料外，還應當提供下列材料：
（一）分立的證明材料；
（二）業(yè)績(jì)證明材料；
（三）原單位的承裝(修、試)電力設施許可證。
分立后至多一個(gè)單位部分或者全部延續分立前單位從事同類(lèi)活動(dòng)的業(yè)績(jì)。
第十三條 派出機構收到申請，應當對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。派出機構有權要求申請人就申請事項作出解釋或者說(shuō)明。
第十四條 派出機構對申請人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者5日內向申請人發(fā)出申請材料補正通知書(shū)，并一次告知需要補正的全部?jì)热荩?/p>
（三）申請材料齊全并符合法定形式的，或者申請人按照派出機構的要求提交全部補正申請材料的，向申請人發(fā)出受理通知書(shū)。
第十五條 派出機構應當自受理之日起20日內完成申請審查，并按以下規定作出是否許可的決定：
（一） 經(jīng)審查，申請人的條件符合法定條件、標準的，派出機構應當依法作出準予許可的書(shū)面決定，并自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達許可證；
（二）經(jīng)審查，申請人的條件不符合法定條件、標準的，派出機構應當依法作出不予許可的決定，以書(shū)面形式通知申請人，通知書(shū)中應當說(shuō)明不予許可的理由。
第十六條 派出機構在審查過(guò)程中認為需要對申請材料的實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行核實(shí)的，應當指派兩名以上的工作人員進(jìn)行現場(chǎng)核查。
第十七條 派出機構自受理通知書(shū)發(fā)出之日起20日內不能作出決定的，經(jīng)派出機構負責人批準，可以延長(cháng)10日，并將延長(cháng)期限的理由告知申請人。
第十八條 派出機構應當按照國家有關(guān)規定建立信息公開(kāi)工作制度，公開(kāi)承裝（修、試）電力設施許可的事項、依據、條件、程序、期限以及申請許可需要提交的材料目錄、申請材料示范文本以及辦理情況。
第四章 變更與延續
第十九條 承裝（修、試）電力設施許可證的變更分為許可事項變更和登記事項變更。
許可事項變更是指許可證類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)和等級的變更。
登記事項變更是指承裝（修、試）電力設施單位名稱(chēng)、住所、法定代表人等事項的變更。
第二十條 申請許可事項變更，應當向派出機構提出，提交本辦法第十條規定的材料和承裝（修、試）電力設施許可證。
有下列情形之一的，申請增加許可證類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)或者提高許可證等級的，一年內不予受理：
（一）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者二起以上一般生產(chǎn)安全事故的；
（二）合同規定的質(zhì)保期內出現重大質(zhì)量責任事故的；
（三）超越許可范圍從事承裝、承修、承試電力設施活動(dòng)的；
（四）涂改、倒賣(mài)、出租、出借承裝（修、試）電力設施許可證，或者以其他形式允許他人以本單位名義從事承裝（修、試）電力設施活動(dòng)的；
（五）將承包的承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)轉包或者違法分包的。
第二十一條 派出機構應當按照本辦法第三章規定的程序辦理許可事項變更。
變更后的承裝（修、試）電力設施許可證，有效期限不變。許可事項變更后，承裝（修、試）電力設施單位應當依法向工商行政管理部門(mén)辦理有關(guān)變更手續。
第二十二條 承裝（修、試）電力設施單位名稱(chēng)、住所或者法定代表人發(fā)生變化的，應當自工商行政管理部門(mén)依法辦理變更登記之日起30日內，提出登記事項變更申請，并提供以下材料：
（一）登記事項變更申請表；
（二）承裝（修、試）電力設施許可證；
（三）變更后的法人證明材料；
（四）涉及修改單位章程的，應當提交修改后的單位章程。
變更后的住所與原住所屬于不同派出機構管轄的，應當向變更后住所地的派出機構提出登記事項變更申請。
派出機構應當自收到登記事項變更申請之日起15日內，辦理變更手續。變更后的承裝（修、試）電力設施許可證，有效期限不變。
第二十三條 承裝（修、試）電力設施許可證有效期為6年，許可有效期屆滿(mǎn)需要延續的，應當在有效期屆滿(mǎn)30日前提出申請，提交本辦法第十條規定的材料和承裝（修、試）電力設施許可證。
派出機構應當按照本辦法第三章規定的程序，在許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定。逾期未作出決定的，視為同意延續并補辦相應手續。
第二十四條 許可有效期屆滿(mǎn)需要延續且符合以下條件的，在有效期屆滿(mǎn)30日前提出申請，可以直接辦理延續手續：
（一）各年度檢查綜合評價(jià)結論合格且最近兩次為優(yōu)秀；
（二）許可證信用檔案中無(wú)不良行為記錄。
第二十五條 承裝（修、試）電力設施許可證損毀或者遺失的，應當立即報告。
申請補辦許可證，應當提交以下材料。許可證遺失申請補辦的，應當在規定的公眾媒體上刊登遺失聲明10日后，方可提出申請。
（一）承裝（修、試）電力設施許可證補辦申請表；
（二）法定代表人身份證明材料；
（三）法人證明材料；
（四）損毀的承裝（修、試）電力設施許可證或者許可證遺失聲明證明材料。
派出機構應當按照本辦法第三章規定的程序，補發(fā)承裝（修、試）電力設施許可證。
第五章 監督檢查
第二十六條 國家電監會(huì )應當加強對派出機構承裝(修、試)電力設施許可工作的監督檢查，及時(shí)糾正工作中的違法行為。
第二十七條 派出機構依法對轄區內承裝（修、試）電力設施活動(dòng)的以下情況實(shí)施監督檢查：
（一）是否依法取得承裝（修、試）電力設施許可證，并在許可范圍內開(kāi)展活動(dòng)；
（二）是否涂改、倒賣(mài)、出租、出借承裝（修、試）電力設施許可證，或者以其他形式允許他人以本單位名義從事承裝（修、試）電力設施活動(dòng)；
（三）是否將承包的承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)轉包或者違法分包；
（四）是否遵守國家電監會(huì )有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度；
（五）是否遵守相關(guān)電力技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量標準；
（六）是否遵守國家電監會(huì )其他相關(guān)監管制度。
第二十八條 出現下列情形的，承裝（修、試）電力設施單位按照下列規定報告：
（一）資產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)人員、設備等發(fā)生重大變化，已不符合許可證標準的，應當自發(fā)生重大變化之日起30日內向作出許可的派出機構報告；
（二）解散、破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)、合并、分立的，應當自工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續之日起10日內向作出許可的派出機構報告；
（三）發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應當按照國家電監會(huì )有關(guān)規定報告；
（四）發(fā)生重大質(zhì)量責任事故的，應當在有關(guān)主管機關(guān)確定事故結論之日起10內，向事故所在地的派出機構報告。
對于前款第三、四項規定事項，如果事故發(fā)生地在作出許可的派出機構管轄范圍之外的，接受報告的派出機構應當將有關(guān)情況告知作出許可的派出機構。
第二十九條 在作出許可的派出機構轄區外作業(yè)的承裝(修、試)電力設施單位，應當在相關(guān)工程活動(dòng)開(kāi)始后10日內，向作業(yè)所在地的派出機構報告，接受其監督檢查。
接受報告的派出機構應當按照規定將監督檢查情況、有關(guān)違法事實(shí)、處理結果或者建議告知作出許可的派出機構。
第三十條 電力監管機構對電力企業(yè)遵守承裝（修、試）電力設施許可證制度的情況實(shí)施監督檢查。
第三十一條 電網(wǎng)企業(yè)發(fā)現由未取得承裝（修、試）電力設施許可或者超越許可范圍的單位違法承擔的用戶(hù)工程，應當及時(shí)向電力監管機構報告。
第三十二條 承裝（修、試）電力設施單位應當按照規定建立自檢制度，報送自檢結果。
派出機構按照規定程序對自檢報告的真實(shí)性和完整性以及其他情況進(jìn)行抽查。
第三十三條 派出機構履行監督檢查職責，有權采取以下措施，并對檢查中發(fā)現的相關(guān)違法行為當場(chǎng)予以制止。
（一）詢(xún)問(wèn)被檢查人的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說(shuō)明；
（二）查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；
（三）對被檢查人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查；
（四）對與檢查事項有關(guān)的業(yè)務(wù)組織技術(shù)鑒定。
被檢查單位在檢查過(guò)程中，應當配合派出機構的工作。提供的有關(guān)情況和材料必須真實(shí)完整，不得隱瞞有關(guān)情況。
第三十四條 派出機構應當建立承裝（修、試）電力設施單位的許可證信用檔案，記錄其基本情況、重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、良好行為、違規情況等，并按照規定向社會(huì )公開(kāi)。
第三十五條 派出機構根據年度監督檢查結果，對承裝（修、試）電力設施單位遵守許可證制度等情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
派出機構應當將年度檢查綜合評價(jià)結論通知被評價(jià)單位。
第三十六條 承裝（修、試）電力設施單位資產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)人員、設備等情況發(fā)生重大變化，已不再符合相應許可證等級標準的，作出許可的派出機構應當根據其實(shí)際具有的條件，重新核定其許可證的類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)和等級。
第三十七條 有下列情形之一的，可以撤銷(xiāo)承裝(修、試)電力設施許可：
（一）工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予承裝（修、試）電力設施許可的；
（二）超越法定職權作出準予承裝（修、試）電力設施許可的；
（三）違反法定程序作出準予承裝（修、試）電力設施許可的；
（四）對不符合許可條件的申請人作出準予承裝（修、試）電力設施許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)承裝（修、試）電力設施許可的其他情形。
第三十八條 有下列情形之一的，應當依法辦理承裝(修、試)電力設施許可的注銷(xiāo)手續：
（一）許可有效期屆滿(mǎn)未按照本辦法規定申請延續的或者未被準予延續的；
（二）承裝（修、試）電力設施單位因解散、破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)、合并、分立等原因而依法終止的；
（三）許可依法被撤銷(xiāo)、撤回或者許可證依法被吊銷(xiāo)的；
（四）因不可抗力導致承裝（修、試）電力設施單位不具備從事許可事項的能力的；
（五）按照法律、法規的規定應當注銷(xiāo)的其他情形。
第三十九條 派出機構在承裝（修、試）電力設施單位營(yíng)業(yè)執照有效期內撤銷(xiāo)、撤回承裝（修、試）電力設施許可或者吊銷(xiāo)許可證的，應當在5個(gè)工作日內通知工商行政管理部門(mén)，并責令當事人向工商行政管理部門(mén)辦理變更登記手續。
第六章 法律責任
第四十條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料申請承裝（修、試）電力設施許可的，不予受理或者不予許可，并給予警告，1年內不再受理其許可申請。情節嚴重的，2年內不再受理其許可申請。
隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料申請許可事項變更的，不予受理或者不予批準，并給予警告，1年內不再受理其許可事項變更申請。
第四十一條 采取欺騙、賄賂等不正當手段取得承裝（修、試）電力設施許可的，應當撤銷(xiāo)許可，給予警告，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，3年內不再受理其許可申請。
采取欺騙、賄賂等不正當手段變更許可事項的，應當撤銷(xiāo)許可事項變更，給予警告，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，3年內不再受理其許可事項變更申請。
第四十二條 涂改、倒賣(mài)、出租、出借承裝（修、試）電力設施許可證，或者以其他形式允許他人以本單位名義開(kāi)展承裝（修、試）電力設施活動(dòng)的，應當給予警告，責令其改正，向社會(huì )公告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 未依法取得許可或者超越許可范圍，非法從事承裝、承修、承試電力設施活動(dòng)的，應當責令其停止相關(guān)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；違法經(jīng)營(yíng)行為規模較大、社會(huì )危害嚴重的，可以并處3萬(wàn)元以上20萬(wàn)以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)行為存在重大安全隱患、威脅公共安全的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并可沒(méi)收從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)的工具設備。
第四十四條 不具備相應安全生產(chǎn)條件從事承裝（修、試）電力設施活動(dòng)的，責令其限期改正；經(jīng)整改后仍然不具備安全生產(chǎn)條件的，可以吊銷(xiāo)其許可證。
第四十五條 未按規定辦理許可證登記事項變更手續的，責令限期辦理；逾期未辦理的，處以5000元以下罰款。
第四十六條 電力企業(yè)將承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者未取得相應承裝（修、試）電力設施許可的單位或者個(gè)人的，責令限期改正，向社會(huì )公告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
對由無(wú)證或者超越許可范圍的承裝（修、試）電力設施單位承擔的用戶(hù)工程，電網(wǎng)企業(yè)未按照本辦法規定報告且進(jìn)行竣工檢驗的，給予警告，處1萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條 將承包的承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)轉包或者違法分包的，給予警告，責令其改正，向社會(huì )公告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 被檢查單位未按照規定提供相關(guān)材料，或者隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料的，應當給予警告，責令其限期改正，并可以處以1萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條 派出機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十條 承裝(修、試)電力設施許可證分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。許可證由國家電監會(huì )統一印制。
第五十一條 本辦法自2009年 月 日起施行。
辦公地址: 山西省太原市杏花嶺區南肖墻12號 郵編:030006郵箱：sxb@nea.gov.cn
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